本报记者|季晓莉今年4月2日，美国提出向全球各国征收所谓“对等关税”。现已进入7月，3个月暂停期即将结束。美国商务部长卢特尼克表示，白宫计划在7月9日之前和10个主要贸易伙伴敲定协议，而未达成协议的国家，美国或将单方面设定关税税率。美国财政部长贝森特则透露，贸易协定议程可能会在美国劳动节9月1日之前完成，也即再延长近两个月。不管截止日是哪天，美国要和其他国家谈妥关税协议并非易事。美国“谈判桌上谈合作，谈判桌下搞制裁”当地时间6月26日，美国总统特朗普在白宫单方面宣布，美中两国已于6月24日签署贸易协议，落实5月日内瓦经贸会谈共识。卢特尼克表示，协议解决了执行环节的技术障碍。6月27日，中国商务部新闻发言人答记者问表示，中美进一步确认了6月9日到10日达成的伦敦框架细节，中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请，美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。6月28日，中国商务部新闻发言人就美国与有关国家关税谈判情况答记者问时表示：“中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易，换取所谓关税减免。如果出现这种情况，中方绝不接受，将坚决予以反制，维护自身正当权益。”美国与其他国家的谈判有可能在哪些方面损害中国利益？相关业内人士分析，美国在跟加拿大、墨西哥的谈判中，可能要求减少对华供应链依赖，在关键矿产领域与中国脱钩；在跟欧盟谈判中，可能要求荷兰停止向中国出口DUV光刻机，要求德国限制对华出口化工关键技术；在跟日韩谈判中，可能要求其减少对华芯片制造设备供应，停止向中国出口高纯度氟化氢等芯片生产关键材料；在跟印度谈判中，可能要求印度承诺限制中国通信设备参与5G建设；在跟越南谈判中，可能要求越南打压中国商品经越南中转至美国的行为。美国一边与他国进行贸易谈判，一边持续采取单边行动，突击加征关税、扩大技术封锁、频繁调整贸易政策，形成“谈判桌上谈合作证配所，谈判桌下搞制裁”的矛盾局面。例如，美国商务部宣布，自6月23日起对多种钢制家用电器加征关税，将八大类家用电器及相关产品新增为“钢铁衍生产品”，统一适用50%的税率，包括组合式冰箱、冷柜、干衣机、洗衣机、洗碗机、烤箱等。这是特朗普政府自3月抬高进口钢铝关税以来第二次扩展关税产品范围。同时，美国还在不断推出针对中国输美商品的高关税政策。过去一个多月以来，包括光伏电池、热成型模纤维产品、浮法玻璃、赤藓糖醇、石墨、硅等在内的活性阳极材料等中国商品陆续进入美国商务部新版“黑名单”。最近，包括熔渣桶、低速个人交通工具等在内的六大类中国输美商品被美国商务部宣布启动或加征反倾销、反补贴税，其中普遍税率最低为86.24%，最高达504.07%，个别企业的税率甚至高达1157.53%。7月大限在即，美国与大多数国家未达成关税协议美国和加拿大、日本、欧盟等主要国家和经济体的贸易谈判都没有获得“予取予求”的效果。当地时间6月29日，特朗普再次抨击加拿大，声称加方在贸易谈判中“非常难缠”。2024年，加拿大通过数字服务税相关法案，将针对科技公司向加拿大用户提供数字服务或出售加拿大用户数据的收入征收3%的税，且起征时间追溯至2022年。加拿大媒体报道，美方反对这项税收，原因是它主要影响美国大型数字技术企业，包括亚马逊、谷歌、元宇宙、优步和爱彼迎等。如果该税起征时间追溯至2022年，美国公司将面临超过20亿美元的初始账单。特朗普6月27日在社交媒体上宣布，由于加拿大坚持推出针对美国科技公司的数字服务税，美国决定立即停止与加拿大的所有贸易谈判。随后加拿大取消原定于6月30日生效的数字服务税，期望在7月21日前与美国达成贸易协议。多伦多贸易律师劳伦斯.赫尔曼表示，急于取消数字服务税以取悦美方将失去谈判筹码。6月17日，日美两国首脑就关税问题进行会谈后，日本首相石破茂表示双方仍然存在分歧。美国对汽车以及汽车零件加征25%的关税，而日本政府希望美国调整至10%甚至0%。日本经济再生担当大臣赤泽亮正对媒体表示，每年从日本本土出口到美国的汽车只有137万辆，而日本汽车制造商每年在美国生产约330万辆汽车，这些公司已在美国投资超过600亿美元，并在当地创造了230万个就业岗位，还有约30万辆从美国运往其他国家，为美国带来贸易顺差。但特朗普对日本施压，抱怨日本向美国出口汽车但不买美国车，面临严重的米荒却拒绝接受美国大米。日方7月1日回应称，“日本不会考虑在关税谈判中牺牲农业”。美国要求欧盟在正在进行的贸易谈判中做出让步，但欧盟并不想让步——例如，鱼类出口配额措施、非对等关税政策、一系列“牵强”的经济安全要求。如果7月9日前两者不能达成共识，美国对欧盟大多数商品征收的关税将从10%升至50%，令欧盟无法承受。因此，美欧双方仍在技术层面推进谈判，包括钢铁和铝、汽车、制药、半导体和民用飞机等关键行业。6月30日，欧盟委员会发言人托马斯.雷尼尔强调，欧盟《数字市场法》和《数字服务法》不在欧盟与美国的贸易谈判议题之列。如果不能与美国达成协议，欧盟将采取广泛反制措施，例如已批准的对210亿欧元美国商品征收关税，包括大豆等农产品、家禽和摩托车，以及额外的950亿欧元美国产品关税清单，包括波音公司飞机、美国制造汽车和波旁威士忌在内的产品，还有针对美国科技公司服务业征税、限制美国企业获得公共采购合同。关税战3个月后美国贸易逆差扩大随着美国“对等关税”暂停期限临近，囤货效应使美国与亚洲国家或地区贸易逆差持续扩大。据彭博社预计，美国5月贸易逆差将达910亿美元，今年前5个月逆差总额接近6430亿美元。越南、泰国5月出口均创历史同期最高纪录，对美出口同比激增35%。今年上半年，亚洲多国对美出口创新高，颠覆了以往圣诞节前集中发货的传统。但随着美国与各个国家关税谈判进展缓慢，6月北美航线集装箱运价暴涨暴跌，月初运价涨至每大箱6000美元，6月20日即腰斩至2500美元。一旦抢运潮结束，市场整体将面临库存去化和运力回归的双重压力。经合组织首席经济学家阿尔瓦罗.桑托斯.佩雷拉认为，从5月中旬的数据看，美国对进口商品征收的实际关税税率相比一年前大幅提升，已经达到“1938年以来最高水平”。美国哈佛大学美国政治研究中心和哈里斯民调机构日前发布的一项民调结果显示，大多数选民认为，关税政策是美国新一届政府“最大的失败”。据美国《新闻周刊》网站6月28日报道，最新民调显示，特朗普的支持率降至历史最低点，净支持率为负10%，是自4月29日以来的最低净支持率。
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